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更嚴峻的是人口變遷 議題,則將保留至未來五年後,軍公教勞一起改。人口變遷對勞保衝擊最大,其次是教育人員,對公務員則無影響,因為公務人員員額是固定的。屆時,要把人口推估拿出來對照,勞工須嚴肅共同面對此難題。
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第三是平均投保薪資年資採計,在OECD國家中有三分之二是終身採計,最少採計廿四年,也有採計卅年;而勞保目前只採計五年,公 教退撫則是採計 最後一個月,未來立法後,軍公教勞採計年資應一致。
國家年金改革委員會委員建議,現階段「內涵要一致」,軍公教勞退休制度在經過調整後,內涵將趨於一致。其中,最有感的是所得替代率,勞工現為百分之五十二至七十五,較軍公教明顯偏低,現階段沒有理由去動勞工所得替代率,公教所得替代率則要先下降;因軍公教勞在職薪水高低不一,不適合訂出一致所得替代率,但要趨近,不要差異太大。
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我國年金要永久解決,若一步到位對國民衝擊太大,一般國民不理解,也不適應,事實上世界各國年金改革也都不是一步到位。
勞保在這波改革中將提高費率,拉長平均投保薪資採計年資,並且政府每年撥補,這三項改革先行後,須要一段時間觀察勞保財務改善狀況。
勞保還有老年生活保障過低問題、天花板是否推開、勞雇分擔比率調整、以及年資給付率累進和累退的設計,亦即勞保投保薪資愈高,年資給付率愈低,反之,投保薪資愈 低,年資給付率應愈高,透過社會保險達到所得重分配效果等等議題;因涉及面向太大,將留待中長期來解決。
(本文由 政務委員林萬億口述)
平常繳保費都是以當 時薪資為基礎,要算月退時,採計年資短,等於是平常沒繳那麼多,卻要領很多,財政就會困難。國人必須理解,平均投保薪資採計愈短,對基金財務愈不利,累積下來,未來年輕人受害。
內涵一致還有年金標準請領年齡也應一樣,危勞及特殊職業再另作考慮。目前教師是七五 制,公務員要由八○推進到八五制,勞工則是二○一八年延到六十一歲,每兩年延一歲,到最後延到六十五歲,公教能約略同時到達六十五歲。
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